¿EL PODER JUDICIAL DEBE SER REFORMADO?

¿QUÉ ES EL PODER JUDICIAL?

NUESTRA CONSTITUCIÓN establece que “la potestad de administrar justicia emana del pueblo” y se ejerce por el “poder judicial” a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la constitución y a las leyes.

También establece que “ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones”.

¿Se cumple?

Dice también nuestra constitución, que es un principio y derecho de la función jurisdiccional “el derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados” y que el “régimen penitenciario” tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

¿Se cumple?

¿Sabían ustedes que en Perú con 32 millones de habitantes tenemos un aproximado de 3 mil jueces, mientras que en Costa Rica tienen 1500 magistrados con tan solo 3 millones de habitantes?

O sea, mientras que en costa rica hay un juez por cada 2mil habitantes, en Perú tenemos 1 juez por cada 11mil habitantes.

¿Qué significa esto?

1. Retraso en la tramitación de expedientes.
2. Horarios insuficientes para las diligencias judiciales oportunas.
3. Notificaciones exageradamente lentas de un proveído, resolución o sentencia.
4. Oficinas atestadas de expedientes, hasta el en suelo, sin la debida infraestructura para un archivamiento seguro, eficiente y de fácil ubicación.
5. Procesos que podrían tramitarse en días, se pierden en la inmensidad del tiempo y puede un proceso sumario durar más de 3 años.
6. etc., etc.,

¿Y qué podemos decir de la calidad profesional del magistrado responsable de expedir sentencias?

1. Muy pocos están debidamente capacitados por el poder judicial, en la práctica son ellos mismos que de su sueldo deben pagar post grados, especializaciones, pero si a ello le sumamos que sus sueldos son bajos y tienen que sostener una familia, no tendrán suficientes recursos para capacitarse en el extranjero o en cursos de elevado costo y calidad.
2. Aún se mantiene un número importante de jueces provisionales, tema del cual siempre se habla mucho y se promete demasiado. pero en la práctica y realidad  permanecen merodeando de juzgado en juzgado sin estabilidad, adecuada preparación y remuneración.
3. Es verdad que el juez no está solo, tiene especialistas, asistentes, practicantes, pero saben ustedes si estos asistentes y secretarios están debidamente capacitados. Me informan por ejemplo que para alimentar el servicio on line de expedientes – para que el público pueda observar en internet su expediente – solamente los capacitaron durante 3 horas una sola vez; por eso el resultado pésimo, se cuelga la página web de lectura de expedientes, algunos secretarios no suben la información oportuna ni escanea las resoluciones, o porque no tienen el scanner, o no esta operativo, o simplemente porque no saben cómo usarlo, y lo que es mas dramático, porque no les alcanza el tiempo.

¿Y que podemos decir de la logística para facilitar la labor externa de un juzgado?

1. Si por ejemplo hay que notificar a un juzgado o juez en Matucana – en las afueras de lima – simplemente no será fácil encontrar movilidad para dicha diligencia de notificación, o, con el propio peculio del juez o de la especialista o persona encargada se tendrá que cumplir con esa misión.
2. Si hay una inspección ocular ¿tendrá movilidad el juez del poder judicial? No. Lo usual es que use su propia movilidad, o haga un trámite solicitando dicha movilidad que puede demorar aproximadamente un mes. y en el peor de los casos tendrá que proporcionarla en litigante interesado.
3. ¿Y qué pasa si se acabó el tóner o el papel para imprimir las resoluciones? Seguramente alguien del juzgado tendrá que usar su dinero para suplir esa deficiencia., o en su defecto, esperar que logística resuelva el problema.

¿Sabe Usted que cerca del 97% del presupuesto anual del Poder Judicial se va al gssto corriente, es decir, dispone sólo de 3% para mejoras?

¿Debe reformarse el poder judicial? Es evidente que si.

¿Bastará con modernizar e implementar por internet el manejo de procesos? indudablemente que no, pues en primer lugar el poder judicial deberá garantizar que el sistema no se cuelgue, que sea muy eficiente la potencia del servicio, que los magistrados y su equipo así como el modulo judicial estén ampliamente capacitados. Y lo que es más importante los litigantes obligatoriamente también sean debidamente capacitados en diversas sedes a fin de evitar el fracaso del sistema.

¿Debe ser autónomo el poder judicial económicamente, es decir, no tener que mendigar todos los años al mef para cubrir su presupuesto?

¿La academia de la magistratura debe implementarse a nivel nacional? 

¿Qué pasa con los magistrados en provincias, distritos, que no tienen los recursos para viajar y tomar sendos cursos en la capital, o para hacerlo en universidades particulares de categoría y menos en el exterior? Por lo menos la capacitación debe llegar a sus jurisdicciones.

Hay muchos detalles más que comentar, pero seguiremos informando y proponiendo ideas para que el sistema de justicia, que es la base de la democracia, sea verdaderamente eficiente y justa.

D.L. N°1106, Ley de Lavado de Activos.

Abogados y Lavado de Activos.

Sabemos que hay cifras enormes que día a día pasan de la ilegalidad al blanqueo de bienes y dineros provenientes de actividades ilícitas.

Sea del narcotráfico, de la minería ilegal, crímen organizado por tráfico de armas, proxenetismo, evasión tributaria, defraudación tributaria, negocios inmobiliarios ilegales, licitaciones del Estado, corrupción en sus diversas modalidades públicas y privadas, entre otros, lo cierto que la fuente del dinero ilícito es variopinta y no solo de procedencia local sino también internacional.

Donde vayamos en el mundo de hoy leeremos noticias sobre políticos, empresarios, religiosos, contadores, así como abogados implicados en un complejo sistema de lavado de activos. Parecería que el crímen organizado, eficiente y poderoso se refugia mejor en las altas esferas de la sociedad, sea cual ésta sea; y, ataca con persuasiva eficacia a cualquier persona así tenga el más alto cargo de la nación.

Es muy común oir a los amigos más elocuientes la afirmación de que "todo el mundo lo hace", sea a pequeña escala con una factura de honorarios profesionales de favor, o con una cifra que supere los seis ceros. A mayor cifra, más complejidad de las operaciones para ocultar el origen ilícito del dinero, y en consecuencia, la necesidad de organizar un grupo de personas y empresas para tal efecto.

Para los pequeños lavadores la modalidad del pitufeo - compra de giros o cheques de gerencia a pequeña escala - que no supera los montos legales diarios o mensuales sujetos a reporte de operación sospechosa, hasta los grandes movimientos electrónicos repetidas veces a nivel local e internacional, para burlar el seguimiento y advertir la fuente criminal.

He podido detectar más de tres mil modalidades tanto de integración (mezcla de dinero lícito con ilegal) usualmente en compra de inmuebles, o de operaciones fingidas de "negocios pantalla", como aquellas de conversión de monedas o divisas, compra o venta de obras de arte o piezas de colección; así como la modalidad de transporte o traslado de activos en general con la finalidad de no ser detectados por la policía para su incautación o decomiso.

Sin embargo, noto que aún estamos en pañales tanto en materia legislativa como en organizativa, no obstante hay una creciente labor, complicada, arriesgada por el perfil de los sujetos dedicados a estos crímenes, y que no debemos descuidar.

En mi opinión falta capacitación en materia de lavado de activos a nivel general, sea dentro del Estado y sus organismos especializados, como a nivel privado empresarial y gente común. El problema no sólo es informativo o de conocimiento, también es cultural; se requiere de una toma de conciencia de nuestros hábitos en los negocios, de saber que determinadas prácticas "que todo el mundo hace" perjudican gravemente a la sociedad que nos alberga.

¿Cómo explicamos que el Estado publique a través de sus connotados voceros que en Perú sobrepasamos la suma de diez mil millones de dólares al año en lavado de activos y no hayan más de trescientos procesos abiertos?

La corrupción deteriora cualquier buen intento de corregir problemas sociales o actividades criminales.

Los abogados estamos expuestos al contacto de la corrupción así como de prácticas de lavado de activos, sea en las consultas como en diversos procesos donde se advierten bienes de injustificado origen. La actitud silenciosa nos convertirá en complices por omisión. Con el tiempo estoy seguro se regularán las prácticas profesionales que favorecen el lavado de activos con mayor precisión para los Auditores contables y contadores, así como profesiones afines y cercanas a las prácticas ilícitas de lavado de activos.

Juan de la Piedra

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El sueño incumplido de la casa propia.

 

¿De qué desarrollo estamos hablando?

En Santa Clara, en Huaycán y otras zonas de Ate, en Lima Perú, se vive desde hace muchos años la incertidumbre sobre la titulación de las propiedades adquiridas legítimamente.

Las historias que escuchamos son muy parecidas, el escenario está conformado por un terreno hermoso, o una casa a medio construir - en casco -, un urbanista o inmobiliaria que vende los inmuebles y  el incauto comprador.

La trama es muy sencilla, el comprador ilusionado con asegurarse el futuro y el de su familia adquiere el inmueble con la promesa del urbanista o inmobiliaria que en breve plazo le entregará el título de propiedad debidamente independizado e inscrito en los Registros Públicos (SUNARP).

Pasan los años, no hay pistas asfaltadas, todo es una polvareda, no hay jardines ni parques para que jueguen los niños y los vecinos tengan un ambiente de esparcimiento, no hay veredas y menos ramplas para discapacitados. Lo más grave no hay agua potable ni desagües, a lo más por propio esfuerzo y costo de los compradores se consigue la luz eléctrica. En Ate, en pleno siglo XXI, los vecinos de La Roncadora en Santa Clara, deben conseguirse el agua a través de los camiones cisterna - aguateros - que cobran precios elevados por el preciado líquido, que no es potable y tiene uso limitado.

En mayo de este año se promulgó el Decreto Supremo N° 008-2013-VIVIENDA, el cual pretende simplificar, unificar y resolver el dramático problema de la “habilitación urbana”; esto es, de la “recepción de obra” a efectos de titular las propiedades inmuebles compradas por cientos de miles de personas que desean su seguridad financiera y la de su familia.

Antes de dicho dispositivo, sólo los urbanistas tenían las facultades plenas para tramitar, gestionar e impulsar los procesos de recepción de obras y posterior titulación. Hoy los compradores, con su título notarial de compra-venta pueden hacer los trámites y gestiones, con las limitaciones propias al no ser los obligados ante el municipio y autoridades públicas, pero ya es un avance significativo.

Infelizmente los legisladores continúan con un criterio de “desconfianza” en los procedimientos, requisitos  y trámites. Dicho dispositivo sigue siendo farragoso y lento, tanto así que pueden pasar décadas sin que los ingenuos compradores puedan acceder a su título de propiedad.

El presente siglo se caracteriza por una creciente globalización, que entre otras cosas significa que todo se registra, principalmente las operaciones financieras, inmobiliarias y contractuales, pues la modernidad exige seguridad, garantía y seriedad para un desarrollo transparente y ordenado.

El Perú en ese sentido parece no haber comprendido bien que la titulación de las propiedades inmuebles es esencial para un desarrollo creciente. Con el título de propiedad el titular puede acceder al crédito por el sólo hecho de serlo y sin llegar a una hipoteca; con el contrato de hipoteca logra mayores ventajas y mejores tasas de interés.

Con la titulación se logra transparencia financiera ¿saben cuántas propiedades sin título existen en manos inescrupulosas, en manos de la corrupción y del narcotráfico?

Hernando de Soto, insigne peruano y economista, nos dijo hace poco tiempo que a Bin Laden se le captura justamente por la titulación inmobiliaria, ya que cuando vivía en cuevas (no registradas) fue imposible hallarlo.  Igual pasó con Abimael Guzmán quien residía en un inmueble debidamente inscrito a nombre de una de sus miembros senderistas.

De Soto predica en países del tercer mundo y asesora a diversos gobiernos con éxito. Él atribuye gran parte del éxito económico de los países al registro de las propiedades, incluso de las pertenecientes a comunidades de la selva y comunidades indígenas. Pues obviamente ello trae interés financiero en la banca, permite la inclusión en el comercio y negocios a las comunidades nativas, así como acrecienta el acceso a los servicios de salud, educativos, entre otros.

Santa Clara y Huaycán en Ate y otros distritos del Perú aún siguen anclados en el pasado, están muy lejos de integrarse a la modernidad y desarrollo; son cientos y miles de personas que un día creyeron en una inmobiliaria, en un urbanista y éste nunca le cumplió. No existe otra vía que judicializar el incumplimiento del constructor o lotizador, pero en la práctica casi nadie se anima a realizar las demandas judiciales por lo lento, costoso e incierto de nuestro Poder Judicial.

Se avecinan elecciones municipales, ¿vendrán con la promesa del título de propiedad? En verdad siempre lo hacen, siempre prometen que SEDAPAL, la luz eléctrica, las pistas y veredas que el urbanista no cumplió, serán hechas por el municipio. En Santa Clara han pasado más de 20 años sin que ello ocurra; es más, las zonas destinadas para parques ya se vendieron.

¿Alguien podrá salir del laberinto del fauno sin perder la esperanza?

Esperemos que sí.

Museo de la Corrupción.

Propuesta Decente.

Propongo la creación de un MUSEO DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ, de esta manera, cual museo de cera, colocaremos desde el primer Presidente ladrón, congresista, militar, funcionario público en general, que haya robado o cometido actos de corrupción.

Un Museo, no para lamentarse y/o avergonzarse, sino para ADVERTIR que ahí irán a parar sus historias, sus latrocinios, gráfica y documentalmente, para ejemplo negativo de las nuevas generaciones. Propongo también que se haga en todos los países del mundo.

No pienso que el Perú sea el único país que tiene una colección de políticos y funcionarios de alto nivel corruptos, sería muy ingenuo de mi parte creerlo así. Son infelizmente muchos países que pueden sentirse decepcionados de sus dirigentes políticos, no por errores en sus decisiones políticas, sino principalmente por su corrupción.

En el Museo de la Corrupción no sólo se mostrarían diversas galerías de corruptos, sino sus latrocinios y modalidades, así como sus estrategias para las diversas alternativas de corrupción existentes.

A mi modo de ver, congruente con la finalidad educadora de un museo, el mundo vive hoy una descalabramiento de la clase política y dirigente, tanto de los gobiernos como de los sectores privados que representan grandes intereses. Entonces se requieren de ideas creativas y efectivas que coadyuven a reducir drásticamente estas conductas bizarras contra la moral pública.

Hay mucho por investigar, estudiar y reflexionar sobre esta enfermedad en la política y la sociedad en general.

Esta situación tiene el lado negativo de generar una gran decepción en el ciudadano y sociedad en general que elige con su votación sin saber realmente a quien está seleccionando para ocupar cargos de importante responsabilidad.

Pero también hay un lado positivo que debemos aprovechar que consiste en la reacción del ciudadano que no puede continuar soportando noticias de corrupción de los grandes personajes. Esta reacción debe ser conducida hacia la reflexión, estudios e investigación, fuera del ámbito de los partidos políticos, congresos y sistemas de gobierno; pues infelizmente son las zonas infectadas por las redes de la corrupción. Los esfuerzos deben hacerse en entidades probadamente civiles y descontaminadas de infiltraciones ideológicas, político-partidarias, así como de personajes que hayan participado en política. Debe ser un movimiento internacional de largo aliento.

Esta idea puede parecer un imposible, una utopía o el exabrupto de un pensamiento naif, sin embargo, me felicito de no estar sólo en su desarrollo y puesta en marcha. Debemos ser imaginativos y no darnos por vencidos, las futuras generaciones necesitan de "antepasados con honor", aunque sean pocos los decididos, aunque sea un sólo puñado de idealistas pero con la voluntad de impulsar la decencia y pundonor.

Si estás interesado escribe a: [e-mail] 

La corrupción es el verdadero problema de nuestro mundo contemporáneo.

 

Juan de la Piedra

 

Lavado de Activos.

Testaferros ¿enemigos o amigos?

Desde la promulgación de la Ley   Nº 27765 (2002) a la promulgación del Decreto Legislativo N° 1106, podemos afirmar que todavía estamos en proceso de arribar a una experiencia madura que nos permita ver íntegralmente el problema que vincula el lavado de activos y dinero con las conductas punibles en la legislación penal como el tráfico ilícito de drogas, delitos contra la administración pública, secuestro, proxenetismo, tráfico de menores, defraudación tributaria, delitos aduaneros u otros similares que generen ganancias ilegales.

Y como es conocido, la gran dificultad de conocer con precisión este delito es el hecho que trasgrede fronteras utilizando para ello el sistema financiero internacional, que muchas veces es permisivo a este tipo de actividad criminal o simplemente no la advierte.

Uno de los aspectos más preocupantes es la existencia de testaferros dentro de estas actividades criminales que para su realización intervienen casi siempre con organizaciones de índole delictiva que disimulan sus operaciones bajo diferentes actividades lícitas que pueden ser religiosas, educativas, empresariales, comerciales o bancarias.

La intención de querer darle una apariencia lícita a los dineros o bienes obtenidos ilícitamente, para evitar ser vinculados con el delito de donde se obtuvo las ganancias ilegales, cada día se presenta mas sofisticadamente. Y puede ser que un ciudadano común venda o adquiera bienes o créditos de estas entidades de apariencia lícita y mañana más tarde se vea involucrado en un proceso criminal por estar en la cadena de comercio aparente, sin conocer absolutamente con quienes estaba realizando operaciones comerciales.

Más complicado es cuando requerimos o nos requieren para ser "Testaferros" de algún bien valioso (acciones, inmuebles, vehículos, etc.), sin invstigar bien con quien nos estamos relacionando para operaciones de simulación, que para nuestro Código Civil son comprendidas y válidas; pero que para el lado de la investigación criminal es un serio inconveniente que acarreará no sólo enormes sufrimientos, sino algo peor, el encarcelamiento.

Y la gravedad en este caso particular, de ser un honesto testaferro a la luz de nuestro ordenamiento jurídico, es la realidad de nuestro "sistema de investigación criminal" (policía, agentes obligados a informar irregularidades, estructura procesal, competencias en fiscalías, criterios de los jueces en la evalución de las pruebas y motivación de sus sentencias). Y es que los esquemas de determinación de la participación del testaferro como miembro de una organización - pequeña, mediana o grande), aún no tiene una visión completa de todos los elementos que tiene este fenómeno, tal vez por su enfoque exageradamente lógico, silogístico, que desvirtúa los principios racionales que nos permitirían ver la realidad en su verdadera dimensión.

Ningún Estado, sociedad moderna desean la presencia del narcotráfico, lavado de dinero o de activos, trata de blancas, explotación de menores, tráfico de armas, o terrorismo; desde hace siglos el garrote y la ley han venido tratándo de erradicar estos males y más bien se acrecientan e instalan en la profundidad de nuestras juventudes e infancia. Debemos innovar con nuevos enfoques que trasciendan las fronteras del Derecho, de la típica investigación policial, y de otras fuentes con visiones únicamente idealistas, holistas o de orden individualista; debemos abrir campo a la integración de mejores métodos de análisis teóricos y tecnológicos que nos permitan dar los pasos fundamentales en la solución de estos graves problemas que hoy enfrenta cruelmente nuestra sociedad.

Lima, Setiembre de 2012.

Juan de la Piedra

USA vs. China: Conflicto progresivo. La respuesta del Dragón.

El ministro de Comercio, Chen Deming, acusó nuevamente a Washington de politizar el tema antes del plazo del 15 de abril, cuando el Tesoro estadounidense debe decidir sobre China y su moneda.

 

Pekín. Pekín tomará represalias si Estados Unidos declara que China manipula la moneda e impone sanciones comerciales, dijo este domingo el ministro de Comercio Chen Deming, en el último intercambio de una disputa por el valor del yuan.

El ministro de Comercio, Chen Deming, hablando ante el Foro de Desarrollo Chino, acusó nuevamente a Washington de politizar el tema antes del plazo del 15 de abril, cuando el Tesoro estadounidense debe decidir sobre China y su moneda.

"La moneda es un tema de soberanía y no debería ser discutido entre dos países", dijo Chen.

"Creemos que el yuan no está subvalorado, pero si el Tesoro estadounidense dio una respuesta falsa por interés, nosotros esperaremos. Si a esa respuesta le siguen sanciones comerciales, no creo que no hagamos nada. También responderemos si eso significa un litigio bajo las normas legales globales", añadió.

El ministro no especificó de qué manera responderá Pekín.

La presión política en Washington está aumentando, y algunos senadores han amenazado con incrementar los impuestos a productos chinos si Pekín no permite que el precio del yuan suba.

China ha mantenido a la moneda cerca de 6,83 yuanes por dólar desde mediados del 2008 para ayudar a los exportadores locales a hacer frente a la crisis financiera.

Pero algunos legisladores estadounidenses dicen que han mantenido al yuan subvalorado artificialmente hasta en 40%, causando desequilibrios en el comercio bilateral y global.

El domingo, Chen dijo que cualquier ajuste al valor del yuan no resolverá los desequilibrios comerciales globales, y añadió que la balanza comercial de China podría registrar un déficit en marzo.

Fuente: http://www.americaeconomia.com/notas/china-tomara-represalias-si-eeuu-impone-sanciones-comerciales

 

Comentario: La verdad que hace más de 5 años que hay una clara batalla de los norteamericanos por corregir supuestas anomalías en la economía China. En mi estadía de 3 meses en el año 2008 ví cómo el canal del Estado Chino había creado programas de televisión especializados en el tema económico. Por ese entonces me convertí en fanático de esos programas (CCTV), que eran en inglés, y por donde desfilaban personajes muy interesantes como el Embajador de USA, especialistas en temas comerciales, económicos, financieros y políticos. El nivel de los programas es a la fecha realmente notable.

Lo más curioso es que uno advierte que los chinos tienen una preparación exquisita y de muy alto nivel, que muchas veces dejaban a los nortemericanos en situaciones embarazosas e incomodas.

No es fácil determinar las políticas internas de los países en un mundo diverso y que se globaliza, por un lado, con reglas impositivas para paises poco influeyentes, y con reglas flexibles para países poderosos. USA y China son países de gran notoriedad en el tema económico mundial, y en cuanto a la relación entre estos 2 titanes, hay que tener en cuenta que los chinos tienen un enorme volúmen de Bonos del Tesoro de USA en cartera. Es decir, hay una deuda basada en papeles emitidos por el Federal Reserve norteamericano que los chinos podrían manipular en cualquier momento. ¿Represalias?

Es evidente que USA está sufriendo el crecimiento de los chinos con diversidad de productos y servicios de muy alta calidad; es también cierto que en China se producen mercancías muy baratas y de baja calidad que inundan los mercados internacionales. Las exportaciones de USA, más caras y de mejor calidad han retrocedido ampliamente en los mercados frente a los precios chinos. Pero la industria norteamericana ha contribuido mucho mudando sus factorías a China, dejando sin trabajo a sus obreros nacionales y bajándole el poder a sus centrales sindicales. El karma es evidente.

Todos sabemos que el tipo de cambio no es el único factor de precio en los productos chinos. Hay que estar en China para advertir el bajo costo de vida y por ende los bajos salarios de la clase obrera; este factor es determinante en los precios internos como los de exportación. Además hay un espíritu de competencia del exportador chino que no se advierte en otras latitudes. Un propietario de una factoría china puede bajar el precio y mejorar cualquier oferta en el mercado internacinal, su objetivo es ingresar a los mercados y vender. No es fácil ver esa cultura de negocios en otros países.

Va a ser muy difícil convencer a los chinos a que modifiquen el tipo de cambio del Yuan; va a ser muy fácil a los norteamericanos, a través de los medios de prensa convencer al público occidental de que los chinos hacen trampa manteniendo el Yuan por debajo de su valor real. Pero los obsevadores más acuciosos y conocedores de la realidad no tomarán fácilmente partido con la campaña que se viene del Congreso norteamericano en contra de la política monetaria China.

Esperemos que este conflicto se resuelva por la vía diplomática y sin interferencia en la soberanía de los chinos, en ese sentido son muy radicales e intransigentes.

Editor.

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Bonos Vs. Impuestos.

 

¿Qué sabemos del Pago de Impuestos con Bonos Peruanos? 

Comentarios van y vienen en los Estudios de Abogados limeños y de provincia; los tenedores de bonos y hasta los intermediarios que compran bonos peruanos tienen impreciso el concepto de qué hacer con los bonos de deuda interna emitidos por el Perú desde el año 1871. El gobierno peruano en distintos escenarios y épocas no ha tenido una clara posición respecto a la deuda interna contraída mediante bonos. 

Por un lado, el MEF viene publicando comunicados oficiales (que no tienen rango de Ley), como el Comunicado 003-2010-EF/75.01, del 03 de febrero último, en el cual bajo el titular de PRESCRIPCION DE BONOS EMITIDOS POR EL ESTADO PERUANO, recomienda a todas las entidades púlbicas y privadas, principalmente a las del sector financiero, que se abstengan de gestionar cualquier negocio con estos bonos caducos o prescritos, pues el MEF no admitirá ningún requerimiento de pago.

En nuestra experiencia, muchos de nuestros clientes tenedores de bonos de diverso orden se han sentido burlados y engañados por el Estado al no tener ninguna posibilidad de cobrar el valor de los bonos, o realizar negocios vía colateralización o custodia. El mercado secundario de bonos de deuda interna peruana se ha desvalorizado a tal extremo que hasta en nuestro Wall Street “Ocoña” cualquiera puede adquirir bonos de cualquier origen peruano y a precios ridículos.

No existe un pronunciamiento categórico, serio con rango legal y adecuado que sincere el mercado de bonos en el Perú. En estos momentos es indispensable para el público tenedor de estos títulos valores un respaldo justo y necesario de la misma entidad que los emitió. No olvidemos que el Estado al emitir bonos se beneficia captando ingentes sumas de dinero, prometiendo pagar dicha captación en un plazo y a una tasa de interés atractiva. En todo el mundo los bonos son apetecibles y son fuente de ahorro tanto para empresas como personas que confían en el emisor.

En el Perú hay un gran vacío legal con relación a los bonos de deuda interna (Bonos de Desarrollo, Bonos de Reconstrucción, Bonos Gold 1000, etc.).

Es por esa razón que muchos tenedores de bonos han recurrido al Poder Judicial para hacer valer el derecho implícito en dichos valores. La verdad es que el Poder Judicial y también el Tribunal Constitucional les han dado la razón. Tanto es así que muchas empresas desde el año 2000 iniciaron tímidas acciones judiciales para cancelar tributos con bonos, en razón que era imposible cobrarlos directamente al Estado. Hoy son diversos Juzgados Civiles que han aceptado dichas demandas y las han declarado fundadas.

Pero cuando un ciudadano responsable interesado en pagar sus tributos, ante una crisis de liquides, recurre a la consulta con la SUNAT para verificar si puede pagar sus impuestos con un grupo de bonos que posee en su haber; es ahí cuando nos encontramos con un laberinto confuso de respuestas, comunicados y normas.

De acuerdo a lo señalado en la Directiva N° 004-2002/SUNAT, la deuda tributaria puede ser cancelada mediante medios distintos a los expresamente enumerados en los incisos a), b) y c) del artículo 32° del TUO del Código Tributario, siempre que tal carácter sea establecido expresamente por una norma con rango de Ley.

Tratándose de otros títulos o documentos similares, éstos servirán como medios de pago de la deuda tributaria sólo si así se señalara expresamente en la norma respectiva. 

Sin perjuicio de lo manifestado en el párrafo precedente, cabe poner en conocimiento que mediante la Directiva N° 004-2002/SUNAT, publicada en el diario oficial el 5.11.2002, la Superintendencia Nacional ha sostenido que los Bonos de Reconstrucción y de Desarrollo emitidos al amparo de las Leyes N° 23592 y N° 24030, no constituyen medios de pago de la deuda tributaria, toda vez que no existe norma alguna que haya otorgado tal carácter a los Bonos de Reconstrucción y de Desarrollo antes referidos. Hasta la fecha sólo se admiten los Bonos de Reforma Agraria.

Sin embargo, en un contexto en el que la recaudación tributaria está muy sensible debido al menor ritmo de crecimiento de la economía peruana, juzgados especializados en lo civil ya están otorgando resoluciones a favor de empresas que poseen Bonos de Desarrollo y Reconstrucción; emitidos en la década de 1980, para pagar con estos instrumentos sus deudas tributarias. No es la primera vez que ocurren estos casos. ¿Porqué la SUNAT difiere del Poder Judicial en un tema tan delicado y sensible como el de la recaudación tributaria?

En estos momentos hay un movimiento de personas que han comenzado a presentar demandas en los fueros judiciales, a efectos de que el Juez ordene que la Sunat acepte estos bonos como medios de pago de las obligaciones tributarias. Básicamente, se alega un poco la experiencia que tenían los propietarios de los Bonos de Reconocimiento de la Reforma Agraria".

Al recordar que, en el 2008, a través de un Decreto de Urgencia N° 088-2000, se estableció que los bonos de la Reforma Agraria tienen valor cancelatorio de tributos y constituyen un ingreso del Tesoro Público, se deduce que probablemente esto haya dado la idea de que los otros bonos del Estado, como los Bonos de Desarrollo, también puedan generar los mismos beneficios. Lo cierto es que se está pagando, vía judicial, también con Bonos de Desarrollo. Estos últimamente de no valer absolutamente nada, ahora están cotizándose a precios notables.

¿Alguna vez se topo con un expediente tributario? Posee miles de folios, fotocopias de todo lo que un contador-auditor pide en la fiscalización. La burocracia instancia a instancia debe revisar estos voluminosos expedientes. Hasta ahora no hay forma de que las partes se pongan de acuerdo en “limpiar” el expediente de la hojarasca inservible y enfocarse sólo en el punto o puntos centrales de la acotación tributaria. La lentitud del proceso, que puede irse a más de 5 años, el empresario que se dedica a producir y a blindarse de las inspecciones de la SUNAT, a la larga convierten en incobrables los requeridos impuestos.

¿Quién pierde en esta absurda organización que además tiene fama de malévola? Obviamente el Estado que sabemos pierde fabulosas sumas de tributos dejados de cobrar a  lo largo de décadas de procesos inservibles.

El contribuyente informado ahora recurre al pago de tributos con bonos, otro largo proceso que en el Poder Judicial terminará ganándolo.

¿No sería mejor que el Estado del Perú como se ve en Paraguay, Uruguay, Argentina, Colombia, Brasil, etc., acepte oficialmente el pago de tributos con bonos? Sólo debe establecer el procedimiento, darle a la SUNAT las herramientas necesarias y honrar sus obligaciones por lo menos desde ese lado del problema.

Esperemos que el actual gobierno haga algo al respecto, no estamos en el mejor de los mundos en cuanto a recaudación se refiere, pero no es la forma de incrementar impuestos desconociendo instrumentos emitidos por el propio Gobierno. Los bonos son notas de débito, si no puede el Estado pagarlas en efectivo, por lo menos que permita oficialmente que el ciudadano que confió en dichas emisiones pueda pagar sus tributos. Es justo y necesario para que la confianza en el Estado sea cada vez mejor.

*** Mayor información a: [e-mail]

 

Bonos Peruanos.

Cuando descubrí hace algunos años que era posible cancelar impuestos y obligaciones a favor de cualquier entidad municipal, regional o estatal en Perú con bonos peruanos, previa validación judicial, empezó un largo proceso de verificación y comprobación que hoy se ha vuelto algo regular y cotidiano.

Tiene su complejidad, sobre todo en el peritaje previo que determinará si es auténtico o falso, y, así mismo, un proceso de negociación de su precio que finalmente terminará en el Poder Judicial validándose para efectos del pago de tributos peruanos.

Todo bono es una obligación de pago amparada por la legislación nacional e internacional, ya que como tal es un instrumento financiero que en el caso del Estado Peruano ofrece pagar una suma determinada en un plazo definido y a una tasa de interés atractiva al comprodor. Nadie puede negarse ni rechazar su valides, menos el propio Estado.

Sin embargo, es curioso que en el Perú tengamos que pasar todo un proceso para que el Bono emitido por el propio Estado tenga que validarse. Pero lo destacable es que sí es posible, es una tarea sofisticada en la que tanto el tenedor del bono, el intermediario, el estudio de abogados y el comprador final saldrán satisfactoriamente beneficiados.

Asimismo, se pueden cancelar deudas particulares; así es, cualquier tipo de obligación monetaria o equivalente, puede compensarse con bonos.

Si Ud. es tenedor de bonos y no sabe qué hacer con ellos, pues en ningún lado le ofrecen comprarlos; si Ud. es un contribuyente que desea reducir sustancialmente el importe tributario, deuda con alguna entidad municipal, estatal o privada, sólo necesitan de iniciarse en el proceso de validar los bonos para su pago efectivo.

También colocamos bonos para quienes necesiten el servicio integral.

Para mayor información dirigirse a: [e-mail]

Nextel: 51*139*5690

Celular: 981-395-690